FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
Els municipis destinen el 25,8% dels seus pressupostos a despeses no obligatòries
La despesa no obligatòria dels municipis espanyols va ser del 25,8% durant el període 2004-2007. Una mitjana de 259,67 euros per habitant, que es dediquen majoritàriament a seguretat, cultura i serveis socials. Les dades procedeixen de l'estudi Despesa no obligatòria dels municipis espanyols 2004-2007, realitzat per la Diputació de Barcelona en col.laboració amb l'Institut d'Economia de Barcelona (IEB).
Els resultats d'aquest informe, que han estat presentats a Madrid pel president de la FEMP, Pedro Castro, i el titular de la Diputació de Barcelona, Antoni Fogué, posen de manifest que una quarta part del pressupost liquidat d'Ajuntaments, Diputacions, Cabildos i Consells Insulars es destina a serveis i actuacions que no són de la seva competència o que duen a terme suplint a altres administracions. Una despesa pel qual no reben finançament alguna.
Mitjançant la despesa no obligatòria dels ajuntaments aconsegueixen garantir la qualitat, l'equitat i l'eficiència en els serveis que s'ofereixen als ciutadans, garantint el dret a accedir a serveis similars amb independència del territori de residència. La despesa no obligatòria no vol dir que no sigui imprescindible per als ciutadans. Es denomina així a les inversions en certs serveis segons els trams de població.
Segons l'estudi, la despesa no obligatòria finança serveis essencials de polítiques i de funcions públiques d'alt interès públic i social. La proporció de la despesa que els ajuntaments destinen a serveis no obligatoris s'ha mantingut estable en el temps i és similar en municipis grans i petits. Els àmbits en què més s'inverteix són seguretat i protecció civil, cultura, promoció social i altres serveis comunitaris i socials.
El principal destí d'aquesta despesa, segons els autors de l'informe, es concentra en quatre àrees: seguretat i protecció civil, queabsorbe el 29,6% de la despesa no obligatòria, cultura, que absorbeix el 25,7%, promoció social, que suposa el 11,9%, i altres serveis comunitaris i socials, un 8%.
Els resultats d'aquest estudi reflecteixen amb claredat el problema estructural que tenen els ajuntaments espanyols, segons ha expressat el president de la FEMP, Pedro Castro, durant la presentació d'aquest treball. "No només no rebem un euro de manera incondicionada de les comunitats autònomes, sinó que, a més, hem de suplir les seves mancances", va afirmar.
Pedro Castro també va assenyalar que "així no es pot seguir" i que és urgent reformar tant el sistema de finançament com definir, amb claredat, el marc competencial dels governs locals. Per a això, va afegir, hi ha una condició "imprescindible i ineludible": "les comunitats autònomes han de desenvolupar el mandat constitucional de contribuir al finançament incondicionat mitjançant la regulació de les PIQUES". En cas contrari, va finalitzar, "el model institucional espanyol quedaria coix i seria injust per a una de les seves parts".
Per a la realització de l'estudi, l'Institut d'Economia de Barcelona ha utilitzat la base de dades disponible sobre la classificació funcional i econòmica del pressupost de despeses d'una mostra de 6.664 municipis de tot Espanya, el 82% del total, proporcionada pel Ministeri de Economia i Hisenda, corresponent a la liquidació dels exercicis 2004, 2005, 2006 i 2007.
Aquesta mateixa entitat universitària ja va realitzar un informe anterior similar referit a la liquidació de l'exercici 2003 i, ara, amb aquest precedent, els autors han treballat amb la mitjana del període comprès entre aquest any i el 2007.
Les conclusions del nou informe assenyalen també que la despesa no obligatòria dels municipis espanyols és una despesa fonamentalment corrent (el 79,6%), i dins d'aquest el destinat al pagament de remuneracions de personal (41,0%). No obstant això, cal destacar que un 18,3% de la despesa no obligatòria va ser destinat a inversions reals.
