FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
La FEMP proposa un paquet d'esmenes als PGE perquè els governs locals puguin afrontar 2011 amb garanties
La FEMP ha aprovat amb el suport de tots els grups polítics representats en la seva Comissió Executiva, un paquet de propostes perquè s'incorporin en el Projecte de Llei de Pressupostos Generals de l'Estat 2011. L'objectiu és que els Governs locals puguin afrontar l'actual crisi financera que pateixen i fer front amb garanties a les seves obligacions econòmiques i socials el 2011.
El president de la FEMP, Pedro Castro, ha explicat que aquestes mesures es presenten en el marc dels objectius de reducció del dèficit públic i del camí de consolidació fiscal, així com dels compromisos adquirits pel Govern d'Espanya amb la sostenibilitat de les seves finances públiques, plasmats en el Pla d'Estabilitat i Creixement 2010 - 2013, per la qual cosa en cap cas impliquen augmentar el dèficit públic de les entitats locals.
La FEMP ha remès les propostes d'esmenes al Govern i als grups parlamentaris i ha demanat reunions urgents amb els tots els portaveus polítics del Congrés dels Diputats.
Les propostes de la FEMP tenen a veure amb el refinançament del deute i les operacions de crèdit a llarg termini, l'elevació dels lliuraments a compte de la participació de les entitats locals en els ingressos de l'Estat (PIE), la subvenció destinada a garantir els serveis socials bàsics que presten els ajuntaments i el Fons Especial per als municipis de menys de 20.000 habitants.
D'altra banda, la FEMP considera necessari que s'habilitin mesures complementàries que permetin als ajuntaments afrontar el finançament de la despesa corrent durant els propers mesos i d'aquesta manera donar una solució a la situació de manca de liquiditat que dificulta el compliment dels seus compromisos de pagament a proveïdors.
D'una banda, insisteix que el Govern habiliti la línia de crèdit ICO prevista en la recent Llei de mesures contra la morositat en les operacions comercials, i de l'altra, que es retardi fins al gener 1, 2013 l'entrada en vigor dels articles quart i cinquè de la referida Llei, que tenen a veure l'elaboració d'informes sobre el compliment dels terminis de pagament i el registre de factures en les administracions locals, respectivament.
Lliuraments a compte de la PIE
Una de les esmenes al Projecte de Llei de Pressupostos redactades per la FEMP pretén l'elevació del 95 al 98% dels lliuraments a compte de la participació en els ingressos de l'Estat de cada any corresponents a ajuntaments, diputacions, cabildos i consells insulars.
En tot cas, la FEMP demana al Govern que almenys, amb caràcter excepcional, en el tercer trimestre de 2011 es faci una bestreta de tresoreria a compte de la liquidació definitiva de l'any 2010.
Aquesta mesura permetria a les entitats locals disposar el 2011 d'una bestreta del 3%-uns 372 milions d'euros-i absorbir, d'aquesta manera, el saldo que han de retornar a l'Estat-uns 302.000.000-per la liquidació negativa de 2008. En altres paraules, dotaria de liquiditat a les hisendes locals per fer front a les devolucions dels saldos deutors en 2011 i 2012 i, de passada, amortiguaría la seva delicada situació financera.
La FEMP ha tingut en compte, per a formular aquesta proposta, les expectatives de creixement dels ingressos de l'Estat el 2010 i per tant la previsió que la liquidació de la PIE d'aquest any serà favorable a les entitats locals. També argumenta que, al contrari que en el cas de les comunitats autònomes, aquesta mesura no requereix d'una modificació del text refós de la Llei reguladora de les Hisendes Locals.
Refinançament del deute
Pel que fa al refinançament del deute, la FEMP proposa un règim jurídic que possibiliti la formalització d'operacions de crèdit a llarg termini per un import equivalent a les amortitzacions de l'exercici. Encara que la condició per concertar noves operacions de crèdit sigui que el volum total del capital viu no excedeixi del 75% dels ingressos corrents, l'esmena introdueix la següent excepció: "llevat que es tracti de substituir operacions fins a un límit del 80% del capital a amortitzar en l'exercici 2011 ".
Quant a la les operacions a curt termini, concertades per cobrir situacions transitòries de finançament, la FEMP demana que es puguin cancel lar amb venciment posterior al 31 de desembre de cada exercici, sempre que no excedeixin el termini d'un any.
Pla Concertat
La FEMP demana que els pressupostos de 2011 no retallin la quantia destina als ajuntaments dins del Pla concertat que finança els serveis socials municipals i que garanteix les prestacions bàsiques que reben els ciutadans en pitjor situació econòmica. En els pressupostos del 2010 els diners dedicat a aquest fi va ser de 97,2 milions d'euros. En els PGE del 2011 s'ha reduït fins als 85.800.000.
Aquesta quantitat que el Ministeri de Sanitat i Política Social detrau del Pla concertat és una partida finalista que ha d'anar a les corporacions locals i que neix del pacte estatal signat pel Ministeri i les comunitats autònomes, amb 22 d'anys de trajectòria. La FEMP argumenta que els ajuntaments són els que hauran de suportar la pressió dels seus ciutadans en situació d'especial necessitat i que, per tant, hauran d'assumir el cost dels serveis, en uns moments en què ja de per si han de patir les conseqüències de la seva limitada finançament.
La reducció del Pla Concertat implicarà, segons el parer de la FEMP, un perjudici a les persones més vulnerables i també la pèrdua d'ocupació. En concret, la pèrdua de gairebé mil places d'allotjament per a persones sense llar i d'uns 500 llocs de treball de professionals dels serveis socials, a més d'altres mil llocs de treball d'auxiliars de llar en el serveis d'Ajuda a Domicili.
Fons per a petits municipis
La FEMP demana que el Fons Especial per a municipis de menys de 20.000 habitants garanteixi el mateix finançament que la prevista en els Pressupostos d'aquest any, és a dir a raó de 165 euros per habitant d'aquests municipis. Això vol dir que aquest fons hauria ascendir a 50 milions d'euros. En el Projecte de Llei ara en tramitació al Congrés, està fixat en 45 milions.
Inversions i obres de la Cooperació Local
El Projecte de Llei de Pressupostos preveu una partida de 83,6 milions d'euros, a càrrec del Programa de Cooperació Econòmica Estatal del Ministeri de Política Territorial, destinada a les diputacions provincials, cabildos i Consells Insulars per al finançament d'obres en els municipis. La FEMP vol que aquesta aportació de l'Estat es mantingui en els mateixos termes que l'any 2010, amb un import de 94.600.000
Taxa de reposició
Finalment, la FEMP demanda que no s'apliqui la limitació de la taxa de reposició de personal als ajuntaments de menys de 50.000 habitants i que, en el cas de la cobertura de places en l'Administració Local per als serveis de prevenció i extinció d'incendis , aplicació de la llei de dependència i policia local, el límit màxim sigui del 100% de la taxa de reposició.
Darrere d'aquesta petició hi ha la preocupació pels greus perjudicis que pot comportar a l'Administració Local la aplicació de la taxa de reposició, sobretot en el manteniment de serveis essencials com els serveis socials o el personal d'emergències. En concret, el nivell de deteriorament dels serveis públics és més gran com més petit és el municipi, per comptar amb plantilles escasses en què serà gairebé impossible la substitució de nous efectius per a cobrir les baixes que es puguin produir.
