El Anteproyecto de Ley, un buen punto de partida para una reforma local histórica
El Presidente de la FEMP, Íñigo de la Serna, ha realizado una valoración positiva de diversas cuestiones relevantes abordadas en el texto del Anteproyecto de Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, que informó el Consejo de Ministros el pasado viernes. Ante la negociación de otros temas aun pendientes, se ha mostrado optimista sobre las posibilidades que se abrirán en el proceso de tramitación de la futura Ley “para presentar nuestras propuestas” y ha pedido a las demás Administraciones un compromiso y esfuerzo reformador similar al asumido por la esfera local.
La FEMP está satisfecha con las modificaciones del actual texto porque representan un avance “muy significativo” sobre el conocido el pasado julio. Así, según ha manifestado el Presidente, en el ámbito competencial se valora de forma positiva el tratamiento que se da a las competencias impropias en la medida que resultará eficaz para eliminar duplicidades. Como ejemplo, el Presidente mencionó los servicios en materia de sanidad, que ahora prestan las Entidades Locales –en materia de consultorios rurales- y que en cinco años deberán pasar a ser desempeñados por las Comunidades Autónomas, titulares de la competencia en esta materia. Se refirió también a cuestiones similares en materia de servicios sociales y educación.
Sobre asuntos de materia competencial, la Junta de Gobierno de mañana analizará otras cuestiones no incluidas en el Anteproyecto, como el traspaso definitivo a las CCAA de los servicios de limpieza y mantenimiento de centros escolares, y la asignación a la Administración Local, como competencia propia, de las actuaciones relacionadas con el impulso de la tecnología y las ciudades inteligentes, fuente de ahorro y de actividad económica en los municipios.
El Presidente también mostró su satisfacción por el mecanismo contemplado para la ejecución de las competencias delegadas mediante los convenios previstos para ejercer estas competencias. Por esta vía los Gobiernos Locales tendrán estabilidad temporal, posibilidad de aceptación de las competencias y garantías de financiación de las mismas mediante mecanismos de compensación de deuda o por la vía de la retención de los Ingresos del Estado de la CCAA. Así, ha destacado de la Serna, la nueva Ley acabará con “un injusto e insolidario” sistema de delegación competencial y es “el cierre perfecto para hacer las cosas bien”.
Igual valoración positiva han merecido las incorporaciones realizadas al capítulo de eficiencia en la prestación de los servicios y la supresión de cuestiones como la eliminación automática de Entidades Locales Menores y Mancomunidades –“no desaparecen municipios y se descarta la agrupación forzosa de los mismos”-, que sí se preveían en el texto anterior. Sobre la fijación de los costes estándar de los servicios, que vendrán a determinar qué municipios están en condiciones de prestar un servicio, el Presidente informó que se incorporarán en un futuro Real Decreto para cuya elaboración la FEMP deberá ser consultada.
Sobre la reducción del número de Concejales, valoró muy favorablemente que el Anteproyecto recoja la propuesta de la FEMP, contraria a la misma, y se haya sustituido por un modelo de marco retributivo para los electos locales. También se ha referido a los electos con dedicación exclusiva y a los contenidos en materia de personal eventual.
Compromiso de todos
Durante su intervención, el Presidente ha insistido sobre el compromiso y la lealtad institucional mostrados por la Administración Local en el proceso negociador de esta reforma y ha llamado a otras Administraciones a hacer lo mismo.
En nombre de los Gobiernos Locales, Íñigo de la Serna se ha referido al actual Anteproyecto como parte de un proceso de racionalización que afectará a todas las Administraciones y, en este sentido, ha dicho que “estamos dispuestos a afrontar compromisos, pero no en solitario. Se trata del compromiso de todo un país. Las Comunidades Autónomas han de comprometerse y actuar con la misma contundencia y responsabilidad de los Gobiernos Locales” y esforzarse tanto como ellas. “Se trata de equidad y justicia a la hora de aplicar medidas que son importantes para España”, ha señalado.