FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
Modificado o réxime xurídico das caixas de aforro
O Consello de Ministros aprobou un Real Decreto Lei polo que se modifica o réxime xurídico das Caixas de Aforro. O texto contén modificacións que afectan, entre outras, á representación das Administracións Públicas e outras entidades ycorporaciones nos órganos de goberno e establece a incompatibilidade de políticos electos e altos cargos para ser membros dos devanditos órganos.
Segundo a referencia do Consello de Ministros, esta reforma, que preserva a función social e os intereses xerais das caixas e da súa obra fundacional, lévase a cabo mediante a modificación de senllas leis: a Lei de coeficientes de investimento, recursos propios e obrigas de información dos intermediarios financeiros, do 25 de maio de 1985 e a Lei de regulación das normas básicas sobre Órganos Reitores das Caixas de Aforro, do 2 de agosto de 1985.
A modificación do marco xurídico das Caixas de Aforro, que o Presidente do Goberno presentou ante o Congreso o pasado 2 de decembro no marco da Estratexia de Economía Sostible, vén avalada polo compromiso alcanzado entre o Presidente do Goberno e o Presidente do Partido Popular para fortalecer o sector financeiro español e facilitar o fluxo de crédito cara á economía produtiva, mediante a actuación en dous ámbitos fundamentais:
. A capitalización das Caixas, facilitando o seu acceso a recursos de máxima categoría en iguais condicións que outras entidades de crédito.
. A profesionalización da xestión e dos órganos de goberno das Caixas de Aforro.
Réxime de cotas participativas
A modificación do réxime xurídico das Caixas de Aforro persegue un obxectivo fundamental no referente ás cotas participativas: transformar estas en ferramentas eficaces para a capitalización destas entidades, facilitando o acceso das Caixas a capital privado. Para iso requírese, dun lado, facelas atractivas a potenciais investidores e, doutro, garantir o cumprimento dos requisitos para a súa consideración como capital da máxima calidade regulatoria. As principais novidades son:
. Incorporación de dereitos políticos dos cota-partícipes no goberno da Caixa proporcional á porcentaxe da súa participación no patrimonio (similares ás accións nas sociedades anónimas).
. Liberalización do seu réxime, suprimindo os límites hoxe vixentes á tenza de cotas por un único cota-partícipe e á súa retribución. Mantense un límite do 50 por 100 á emisión de cotas e establécense os principios de liberdade de emisión e retribución das cotas
Goberno corporativo das Caixas
Os órganos de goberno das Caixas serán a Asemblea Xeral, o Consello de Administración e a Comisión de Control. Adicionalmente, créanse dúas novas figuras, a Comisión de Obra Social e a de Nomeamentos e Retribucións.
A modificación máis destacada neste terreo afecta á representación das Administracións públicas e entidades e corporacións de dereito público nos devanditos órganos de goberno das Caixas, que a partir de agora non poderá superar no seu conxunto o 40% do total dos dereitos de voto, fronte ao 50 por 100 vixente ata agora. Outros cambios que afectan ao goberno corporativo resúmense a continuación:
· Incompatibilidade dos cargos políticos electos e dos altos cargos para ser membros dos órganos de goberno.
· Reforzo dos requisitos de profesionalidade e experiencia para formar parte dos órganos de goberno, pois polo menos a metade dos membros do Consello de Administración deberán reunir especial cualificación.
· Extensión da obriga de informe anual de goberno corporativo a todas as Caixas de Aforro.
· Se establecen maiorías reforzadas nos órganos de goberno para as decisións fundamentais da Caixa: necesidade de maiorías de dous terzos para aprobar cambios na natureza xurídica da entidade.
Novos modelos de exercicio da actividade
O Real Decreto Lei introduce novos modelos de exercicio da actividade por parte das entidades. Calquera entidade poderá optar por:
a)Mantener a súa condición de Caixa de Aforro, como ata agora, co novo réxime de cotas participativas e adaptando os seus estatutos ás modificacións no goberno corporativo.
b)Integrarse nun Sistema Institucional de Protección (SIP).
c)Ceder todo o seu negocio financeiro a un banco mantendo a súa condición de Caja. A obra social e a carteira industrial permanecen na Caixa.
d)Transformarse en fundación cedendo todo o seu negocio como entidade de crédito a un banco no que participa.
Mellora do réxime de integración nun Sistema Institucional de Protección (SIP)
. Por un lado, regúlase de xeito específico o SIP conformado por Caixas de aforro. A súa entidade central terá a natureza de sociedade anónima e estará participada polas Caixas integrantes en polo menos un 50 por 100.
. Se ese límite se incumpre, as Caixas integrantes do SIP deberán transformarse en fundacións con cesión da súa actividade financeira á unidade central do SIP. Neste caso poderá haber tantas fundacións como integrantes do SIP e un único banco.
. Por outro lado, refórzase a permanencia e estabilidade das entidades no sistema mediante a capacidade do Banco de España de avaliar, con carácter previo ao abandono dunha entidade, a viabilidade da operación.
Fortalecemento da solvencia
Con dous obxectivos:
a) Posibilitar a adaptación aos criterios de solvencia, liquidez e apancamento de acordo coas futuras esixencias de Basilea III.
b) O Banco de España aplicará estas novas esixencias ponderando axeitadamente as posibilidades de acceso a "core capital" de cada entidade segundo o seu modelo de negocio.
