FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
Os ministros de Vivenda da UE acordan impulsar a rehabilitación de vivendas para xerar emprego
Os ministros de Vivenda da Unión Europea acordaron dar un impulso ás políticas de renovación e rehabilitación de parque de vivendas existente para lograr a recuperación económica, xerar emprego e camiñar cara a un novo modelo de crecemento.
Con iso, conséguese, ademais, mellorar a eficiencia enerxética e a cohesión social e territorial dos Estados membros. O acordo produciuse na XVIII Reunión Informal de Ministros de Vivenda da UE, celebrada en Toledo no marco da Presidencia Española, á que asistiu unha representación da FEMP e do Comité das Rexións da UE.
A reunión concluíu coa aprobación dun comunicado final no que se propón á Comisión Europea que a vivenda contribúa á eficiencia enerxética e que a rehabilitación do parque edificado constitúa nunha tarefa fundamental na medida que a UE se propoña alcanzar obxectivos relativos á recuperación económica, o cambio climático e a cohesión social. De feito, a rehabilitación incardínase na Estratexia 2020, que promove unha nova economía, sostible e ecolóxica.
A ministra de Vivenda do Goberno de España, Beatriz Corredor, expresou que "Europa se encontra nun momento de especial transcendencia para o futuro da Unión, e por iso é necesario avanzar na recuperación económica e propiciar un cambio de modelo de crecemento baseado na sostibilidade enerxética, ambiental e social, que teña como protagonistas a igualdade, a innovación e o coñecemento,".
"Dende o Ministerio de Vivenda queremos poñer en valor o gran potencial da rehabilitación para contribuír a iso", sinalou. Así, aseverou que ademais de demandar unha ratio elevada de emprego, moito maior que a nova edificación ou que a obra civil, xera actividade nas industrias auxiliares e nos fabricantes de materiais de construción, e reforza a produtividade e competitividade do sector. A isto súmase, engadiu, que "contribúe á sostibilidade do sistema, mediante a redución do consumo enerxético e o uso de fontes alternativas de enerxía, mellora a calidade de vida dos cidadáns e dinamiza a innovación, pois require do desenvolvemento de novos materiais construtivos e técnicas de edificación,".
Nese sentido, a rehabilitación do parque residencial foi o tema central das sesións de traballo de hoxe xunto ás políticas de acceso á vivenda nos países europeos e as relacións entre a lexislación e os programas de
Informe sobre a rehabilitación na UE
A ministra presentou no plenario un informe sobre a situación da rehabilitación de vivendas en Europa que elaborou o Ministerio a raíz da información e análises feitas por cada Estado membro e polos candidatos sobre aspectos xerais da rehabilitación como a xeración de emprego, o seu financiamento e a colaboración público-privada e o papel da arquitectura
Deste documento despréndese que existe un amplo consenso sobre os aspectos que se inclúen no concepto de rehabilitación de vivendas, edificios e áreas urbanas. A este respecto, entre o 60% e case o 90% dos países inclúen contidos similares nas súas normativas sobre rehabilitación. Destaca especialmente que o 90% dos países presenta normativa específica sobre eficiencia enerxética, que o 80% inclúe as necesidades de accesibilidade e que o 50% recolle o enfoque integrado da rehabilitación urbana.
O informe advirte, non obstante, da necesidade de homoxeneizar os criterios estatísticos á hora de medir a actividade da rehabilitación. Constátase tamén que:
.- A maioría dos países entenden que a rehabilitación xera emprego, motivo polo que a incluíron nos seus plans de estímulo para afrontar a crise. Así, nove países declaran que se creou medio millón de postos de traballo en 2008 e 2009 a través da rehabilitación. Segundo un estudo de Ministerio de Vivenda, en España xéranse 56 empregos por cada millón de euros investidos nesta actividade.
.- En canto á formación, a maior parte dos países declara que a man de obra profesional e especializada de que se dispón cobre as necesidades existentes no sector da rehabilitación. En 25 países o sistema educativo ofrece formación específica.
.- As competencias en materia de rehabilitación encóntranse compartidas entre máis dun nivel de Administración, especialmente entre os niveis local e central. Isto acontece en 27 países.
A maioría das normativas compatibilizan axudas para a rehabilitación de vivendas e de urbanización, sucedendo en 21 países que o custo da intervención se pode transferir aos inquilinos.
Son tamén maioría os países que ofrecen axudas para adaptar as vivendas e os edificios a persoas maiores ou con minusvalidez.
.- Por tipos de axuda, aínda cando se identificaron seis tipos de axudas públicas entre os países, a modalidade máis empregada é a de subvencións a fondo perdido, pero tamén se ofrece en boa medida beneficios fiscais e préstamos en condicións vantaxosas. Igualmente, a maior parte dos países da UE12 fixeron uso dos fondos FEDER para financiar a rehabilitación, aínda que, polo momento, non existe consenso entre os Estados Membros acerca desa utilización de cara ao futuro.
.- Por último, os países entenden que a arquitectura de calidade beneficia á sociedade, debido ao enriquecemento cultural e á mellora na mobilidade, ámbito e benestar da poboación. De feito, a maior parte dos países promóvena, dispoñen de organizacións ou axencias relacionadas coa arquitectura, e establecen estándares específicos que deben aplicarse aos aspectos técnicos e funcionais.
Maior eficiencia enerxética
Os ministros puxeron de relevo que a política de vivenda está necesariamente concernida pola política enerxética. O sector da edificación residencial, sinalan, supón o 40% do consumo total de enerxía da UE, polo que a rehabilitación enerxética ofrece un amplo potencial para impulsar a eficiencia enerxética, a redución de gases de efecto invernadoiro e frear a denominada "pobreza enerxética", sobre a que se desprenden datos como o de European Quality of Life Survey, que denuncia que en 2007 o 10% da poboación europea non podía permitirse manter un nivel axeitado de calefacción na súa vivenda.
Así, e segundo mantivo Beatriz Corredor, "mellorar a eficiencia dunha vivenda a través da rehabilitación enerxética non só non é un gasto, senón un investimento e un aforro a medio prazo. Apostar por un mellor illamento das fachadas ou dos cerramentos pode supoñer un aforro de ata o 40% na factura enerxética de cada fogar".
Nesta liña, tendo en conta que o obxectivo da UE é alcanzar en 2020 edificios de "contaminación cero" e de consumo de enerxía practicamente nulo, "España vai seguir á cabeza do impulso das políticas de fomento das enerxía renovables e da eficiencia enerxética dos edificios", sinalou Corredor, quen anunciou que para iso, o Ministerio aprobará en 2011 un novo marco normativo que "vai elevar substancialmente as actuais esixencias sobre a eficiencia enerxética dos edificios que agora están reguladas no Código Técnico da Edificación" e que entre outros aspectos, non permitirá que haxa edificios cunha clasificación enerxética inferior á C (actualmente, o CORRENTE establece a letra A para a máxima eficiencia e a E para a mínima).
Conclusións do comunicado final
No comunicado final aprobado hoxe, os Estados teñen en conta o paulatino empobrecemento da poboación europea, con especial incidencia nas normativas sobre accesibilidade e promoción da autonomía das persoas con minusvalidez. Por iso, tomaron nota de que as autoridades nacionais e locais deberán concienciar os cidadáns para que participen activamente na mellora da habitabilidade das vivendas e espazos públicos e acordaron trasladar á Comisión Europea a necesidade de que aborde o proceso de envellecemento nas novas lexislacións.
Os ministros tamén van solicitarlle o impulso da Plataforma da UE contra a Pobreza, como un dos cinco principais obxectivos da Estratexia Europea 2020, e que se poidan financiar as medidas para combater a marxinalidade e a exclusión social a través de Fondos Estruturais.
Do mesmo modo, acordaron solicitar ao Banco Europeo de Investimentos (BEI) que promova a rehabilitación e mellora da eficiencia enerxética do parque de vivendas nos Estados membros da UE, con novas fórmulas para mellorar o financiamento aos axentes principais neste terreo.
Presidenta do Comité das Rexións: A UE debe empeñarse máis na rexeneración urbana social e a eficacia enerxética
O futuro financiamento rexional da UE debe poñer máis atención ás disparidades infrarregionales, en particular, á rexeneración social e a eficacia enerxética. Este é a mensaxe que transmitiu Mercedes Bresso, Presidenta do Comité das Rexións (CDR), quen presentou na reunión informal un ditame recente do Comité das Rexións, que fora solicitado pola Presidencia española con vistas a este debate ministerial.
Mercedes Bresso, afirmou que a futura política de cohesión da UE debería poñer máis atención ás disparidades económicas dentro das rexións e non só entre elas: "As zonas urbanas son motores do crecemento económico, pero poden ocultar tamén problemas graves de desigualdade social e de ingresos. Por conseguinte, as intervencións deberían centrarse nas bolsas de pobreza que poden encontrarse tamén en zonas urbanas considerablemente prósperas".
A Presidenta do CDR fixo fincapé en que iso era unha consecuencia directa da nova normativa europea, plasmada no Tratado de Lisboa, que deu á "cohesión territorial" rango de obxectivo oficial: "o novo obxectivo de cohesión territorial debe interesar a todos os niveis de goberno. Máis especificamente, as políticas urbanas son bancos de proba do bo goberno multinivel".
Bresso tamén destacou o efecto positivo que a política de cohesión pode ter no desenvolvemento urbano: "a política de cohesión ten definitivamente que desempeñar un papel clave. No futuro, a dimensión urbana deberá ser un elemento máis importante da programación estratéxica rexional, pero sen que iso contribúa á fragmentación da política de cohesión. Será necesario que as políticas urbanas promovan máis decididamente a eficacia enerxética, a cohesión social e a calidade dos proxectos urbanísticos e de innovación. "
O ditame na súa versión final poderá consultarse proximamente en todas as linguas oficiais da UE no sitio Web do CDR.
