FEDERACION ESPAÑOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
De la Serna confía en que las principales reivindicaciones de la FEMP serán recogidas en el Anteproyecto
Si las propuestas de la FEMP quedan recogidas en el texto final del anteproyecto de reforma, los Ayuntamientos serán instituciones “más fuertes, más solidas y por tanto más autónomas”, ha señalado el Presidente. Pendientes aun de conocer el texto definitivo, De la Serna ha subrayado que lo que se está planteando puede convertirse en una reforma histórica para el municipalismo español.
Durante su intervención ante los medios tras la reunión de la Junta de Gobierno, el Presidente ha subrayado que, en materia competencial, el texto original liberaba a la Administración Local de responsabilidades en sanidad y educación. De incorporarse la propuesta de la FEMP, también los servicios sociales saldrían del ámbito de los Ayuntamientos, que se ocuparían exclusivamente de “atención, orientación, información y asesoramiento” a los usuarios, así como de determinadas cuestiones en el ámbito de la emergencia social. De plasmarse así, estaríamos “ante el mayor salto cualitativo en la justicia social a los Ayuntamientos, puesto que dos tercios de nuestras competencias impropias están ahí, en el gasto social”.
El Presidente también ha llamado la atención sobre el contenido económico de la reforma, ya que, pese a no ser una ley financiera, avanza en financiación más que muchas otras normativas. En su opinión, esto unido a la definición competencial, fortalecerá la autonomía local y dará mayor solidez a las Entidades Locales.
En lo relativo a delegación de competencias desde las Comunidades Autónomas, el documento inicial también podría verse mejorado al incorporarse nuevas garantías que prevén que los convenios que regulan la delegación recojan un horizonte temporal de cinco años; incluso la posibilidad de que los municipios acepten o rechacen esa delegación de competencias –que ya no vendría impuesta-, y la garantía de cobro por el ejercicio de las mismas (incluyendo el establecimiento de un mecanismo que permita retener a las Comunidades Autónomas el importe a pagar para garantizar a los Ayuntamientos el cobro efectivo del mismo).
En lo relativo a la prestación eficiente de los servicios, el Presidente ha aclarado que no se contempla que los municipios de 20.000 habitantes vayan a perder competencias en favor de las Diputaciones. Lo que sí prevé es que si estos municipios no alcanzan los estándares de calidad (pendientes de determinar, una vez oída la postura de la FEMP y previo paso por la CNAL) en la prestación de servicios, las Diputaciones pueden asumir la responsabilidad hasta que los Ayuntamientos estén en condiciones de volver a hacerlo; pero éstos nunca perderán la titularidad de la competencia.
A diferencia de la propuesta inicial, con las incorporaciones realizadas a lo largo del proceso negociador tampoco se contempla desaparición automática de Mancomunidades o Entidades Locales Menores. Tanto unos como otros habrán de presentar sus cuentas y las Mancomunidades, además, ajustarse a los principios de equilibrio presupuestario así como a los estándares de calidad que se determinen.
Preguntado sobre si existe aun posibilidad de que los partidos políticos lleguen a acuerdos sobre la reforma, el Presidente ha señalado que PP y PSOE deberían “seguir trabajando para alcanzar pactos, aunque sean puntuales”.
El Presidente también se ha referido a otras cuestiones, como la reducción del número de Concejales, los empleados eventuales de la Administración Local, dedicaciones exclusivas o la retribución de cargos electos. Sobre esta última cuestión, de la Serna ha precisado que sería positivo establecer un marco retributivo a estos efectos aunque, en ningún caso supondrá un incremento de las citadas retribuciones. El marco regularía techos que ahora no existen, aunque la propuesta permanece aun abierta hasta que se determinen cuestiones específicas como las consecuencias para electos de pequeños municipios.
